湖南法治報·新湖南客戶端訊（見習記者周萌 通訊員田明時 劉斌 鄭瀚）
近年來，漢壽縣司法局堅持踐行“法治是最好的營商環境”理念，強化司法公正、細化司法為民，持續優化法治化營商環境服務，助推全縣經濟社會高質量發展。
?漢壽司法局一行深入企業開展“紓困解難”工作
“法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。社會主義市場經濟的本質就是法治經濟。為強化商戶和企業法治觀念，引導其遵紀守法、依法經營，我們司法行政干警和援助律師，圍繞他們常見的商務合同的合規性、勞動合同簽訂的合法性、深入商企紓困解難與普法宣講等諸多方面進行了服務支持，全方位提高商戶和企業依法經營、依法維權能力，以真實行動護航法治化營商環境?！睗h壽縣司法局黨組書記、局長唐迪平介紹。
依法行政 堅持規范行政執法行為
“火車跑得好與快，全靠車頭帶”。為推進優化法治化營商環境，該局成立了“一把手”為組長，分管領導為常務副組長，其他班子成員為副組長，相關責任股室為成員的縣司法局優化營商環境工作領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責聯絡局優化營商環境工作。在建章立制，規范行政執法行為中，目前已制定《漢壽縣行政執法監督辦法》《漢壽縣行政執法監督聯席會議制度》《年度行政執法監督工作計劃》等文件；進一步完善了漢壽縣行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、案件臺賬管理、行政執法與刑事司法銜接、執法人員管理、重大疑難案件聽證與集體研究等各項制度；進一步建立健全了年度統計報告、案件質量評查、行政執法監督的方式方法更加科學和完善。
在啟動網格化建設工作中，依托 12348 熱線和相關快速響應平臺，及時發現解決企業生產經營法律問題十數件。設立營商環境投訴舉報電話，并組織律師深入企業開展“法治體檢”專項活動24次。聯合各行政執法單位開展重點領域執法監督，辦理多起公益訴訟案件，在全力推進政務服務下沉中，創新建立部門靠前服務機制，對全縣各單位涉企事項進行收集匯總，共篩選出173個涉企事項統一模板編制了辦事流程。
強化隊伍 提升涉政涉企服務質效
自《漢壽縣營商環境優化年實施方案》發布實施以來，該局強化規范性文件監管，嚴格執行規范性文件“三統一”制度。2021年共審查規范性文件7份。2022年共審查政府文件189件，其中規范性文件9份，其他政府文件180份，提出合法性審查意見200 余條，審查率100%。審查以縣人民政府名義簽訂的政府合同68件，提出了合法性審查意見90余條。2023年截至目前共審查政府文件217件其中規范性文件10份，其他政府文件207份，提出合法性審查意見450余條，審查率達到了 100%。同時，按照《湖南省規范性文件管理辦法》的規定，將相關文件報送至市司法局和縣人大常委會備案。全面梳理政府相關合同，對全縣2013—2023年的政府合同和2019-2023 年的會議紀要進行了審查，共計審查政府合同、會議紀要 930 份。并對全縣185份可能存在風險的合同和26份縣委、縣政府會議紀要提出了審查意見和處理建議。
全面提高行政執法人員素質，建立推動法治化營商環境隊伍。2022年，完成全縣行政執法證、聽證主持人證和執法督察證等證件申領和資格審核工作，順利完成了全縣829名行政執法人員及37名行政執法監督人員的“兩證”換（核）發申報工作。2023年，該局分兩次組織全縣行政執法資格考試，縣直行政執法單位和鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）共計549人參試，參考合格422人，合格率76.9%有效提升了行政執法隊伍的法律素養和依法履職能力，努力打造一支素質高、作風硬、業務精、紀律嚴的行政執法隊伍，更好地服務轄區商戶和企業。
在日常的法制審核工作中，該局嚴格按照公平競爭審查要求，對文件內容、戰略合作協議條款進行全面法制審查，對存在違反市場公平競爭內容的文件或合同直接否決不予通過，確保文件與合作協議中沒有涉及設備限制、排斥潛在投資人條款，以及保護地方性商戶企業等內容。
強化服務 全力打造“暖企”一流環境
在解決企業和群眾辦事創業的“堵點”“痛點”方面，該局不斷助力市場經營主體發展活力和社會創造力。通過組織動員、政策解答、梳理認領、審核匯總，教體、科技、民政、人社等13個行政執法單位共梳理確認205項告知承諾制證明事項，經全面審核后在政府門戶網站統一向社會公布，為全面推行證明事項告知承諾制、進一步優化服務環境奠定了堅實基礎。
據介紹，2022年6月，該局與縣優化辦聯合印發指導意見，貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》不罰輕罰規定，明確不罰輕罰的適用情形、具體要求、實施程序，在全縣范圍內推廣“柔性監督”“柔性執法”，并深入高商戶企業積極開展以案釋法、暖企法治宣傳等活動。同時，37個行政執法機關研究制定了與柔性執法相適應的法律文書范本，梳理不予處罰事項、從輕處罰事項、減輕處罰事項“三張清單”并及時公布。
漢壽縣司法局還結合“12348”法律服務熱線，以1個縣級公共法律服務中心和21個鄉鎮街道、281個村和社區公共法律服務站為基礎，全面暢通“‘互聯網+公證’、法律援助、人民調解”快捷服務渠道，通過“線上+線下”服務，讓群眾和企業辦事“少跑路”。
今年8月，軍山鋪鎮本地企業家劉某某致電當地司法所所長，請求協調一起涉企勞資糾紛。原來，為推進一處長期處于停工狀態的在建工程，該企業與民工產生了糾紛。司法所工作人員當即現場調查，發現雙方因施工理念等問題產生分歧，導致工程未在規定時間內完成，也沒有兌付相應的報酬。經過周磊等人耐心溝通，雙方最終達成調解。
據統計，近2年來，全局共受理涉企公證十余件，法律援助600余件，提供各類法律服務3000余次。其組織成立2個非公企業法律服務團，結合“千所聯千企”開展企業“法治體檢”聯百企解難題等活動，全面走訪企業，提供法律服務450人次，提供法治智慧為企業防止重大法律風險。通過對接智慧司法平臺，提供“互聯網+咨詢服務”，全局化解案件141件，為農民工討薪153人次，挽回經濟損失近400萬元。
責編：周萌
一審：周芝華
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
